2021年中国矿业盘点之一
气势如虹开新局，扶摇直上正当时。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全国人民隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
2021年，中国在各个领域都大放异彩，让世界见识到了中国力量。这一年，作为保障国民经济发展的基础产业，中国矿业保持了应有的张力与活力，地质找矿持续突破，智能矿山建设快速推进，绿色已经成为矿业开发的底色，矿山工业高质量发展体系日臻完善，相关产业链韧性持续提升。
实践证明，中国矿业的稳健发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，赋予了我们应对各种挑战的底气。
增储上产，油气领域底气更足
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。
审天下之时，度天下之势。往外看，百年未有之大变局加速演进，机遇和挑战并存。向内察，我国发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，底气和潜力兼具。
2021年10月21日，习近平总书记在胜利油田考察调研期间，看望慰问石油工人。今年是胜利油田发现60周年，习近平代表党中央向广大石油职工致以诚挚问候。习近平指出，石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。希望石油战线再创佳绩、再立新功。
2021年，“三桶油”聚焦保障国家能源安全重大责任，实施增储上产攻坚工程，着力推动油气保供能力“再增强”。
2021年国内勘探成果呈现出两大特点，即向海洋资源倾斜，向非常规资源倾斜。全年实现多个页岩油储量新发现；渤海新发现两个亿吨级油气田。这与“十四五”期间我国油气资源勘探方向十分吻合。
中国提出“双碳”目标，要求工业生产向能源需求低碳化、开发过程绿色化和产品清洁化发展。在新的历史时期，油气勘探开发工作正在不断发力，努力提升自主创新能力和科研转化创效能力，形成满足未来油气勘探需求的核心技术体系，突破现有技术桎梏，实现核心技术升级及数字化、智能化转型升级。
初步预计2021年原油产量1.99亿吨、连续3年回升，天然气产量2060亿方左右、连续5年增产超百亿方，页岩油产量240万吨、页岩气产量230亿方、煤层气利用量77亿方，继续保持良好增长势头……一连串耀眼数据的背后，是我国各油气田奋力稳产、增产的真实写照。
产量提升的同时，我国油气勘探领域也屡传捷报：塔里木盆地富满地区新发现10亿吨级超大油气区，鄂尔多斯盆地庆城地区探明10亿吨级页岩油整装大油田，大庆油田古龙页岩油预计新增石油预测地质储量12.68亿吨，渤海湾盆地济阳坳陷沙河街组页岩油、塔里木盆地顺北新区带、鄂西渝东地区二叠系吴家坪组页岩气新层系等多地勘探取得重大突破。
一系列重大发现，为油气增产稳产、战略接续提供了重要支撑。
2021年，我国加强油气管网重大工程建设和互联互通，建成南气北上中通道潜江-韶关段、西气东输西段增压等25项工程，新增原油输送能力1000万吨/年、天然气管输能力4000万方/日。储气设施采暖季前实现应储尽储，地下储气库提前超额完成注气计划。
2021年12月30日，中国石油长庆油田通报，截至12月28日，位于甘肃省庆阳市的长庆油田陇东油区及其矿权流转合作开发区，累计生产原油969.72万吨、天然气3.8亿立方米，油气当量首次突破1000万吨大关，这标志着我国新增一个千万吨级油气生产基地。
一面坚守传统主业，一面开拓全新领域。2021年，也是中国油气行业的绿色转型之年。
通过CCUS、地热等方式，传统油气企业开始探索绿色开采：封碳驱油、变废为宝，我国首个百万吨级碳捕集、利用与封存项目——胜利油田CCUS项目稳步推进。清洁供暖、低碳保供，雄安新区、唐山、德州等地6个地热供暖项目投运，新增供暖面积900多万平方米，是截至2020年底累计建成供暖面积的1.6倍。
瞄准光伏、风电、氢能等新能源，油气企业开始投身全新赛道。2021年8月，中海油宣布，“十四五”期间，每年拟对新能源业务投资50-100亿元；12月，中石化雄安新能源有限公司、中石油深圳新能源研究院有限公司相继成立。在布局新能源、新材料、新经济方面，油气企业急谋转型、不甘人后。
保底压舱，煤炭行业稳健有力
如果谈及2021年中国能源热点，榜首之位应归于煤炭。
针对一些地方在实现“双碳”目标上存在的不正确认识，“一刀切”地关闭煤矿和限制煤炭产能……中央及时纠偏。
2021年10月8日，国务院召开常务会议，要求要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。
10月11日，国务院总理李克强主持召开国家能源委员会会议。李克强指出，发展是解决一切问题的基础和关键，中国能源需求不可避免地会继续增长，供给短缺是最大的能源不安全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。要针对以煤为主的能源资源禀赋，优化煤炭产能布局，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电。
10月26日，国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》再次强调，煤炭消费“十四五”期间合理控制增长，“十五五”时期逐步减少，对煤电的定位为“推动向基础保障性和系统调节性电源并重转型”。
11月2日发布的《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻防战的意见》，还提出了更具体的要求：在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。“十四五”时期，严控煤炭消费增长，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。
2021年11月举行的第二十六届联合国气候变化会议，煤炭问题也是各方争议的焦点，以至于到最后时刻，将协议文本中的各国“逐步淘汰”（phase out）改为“逐步减少”（phase down）煤炭，协议才勉强获得通过。
此次煤荒在“双碳”目标提出后的第一年突然出现，如同一个警示。不过，中国政府强大的调控能力，正在迅速化解煤炭短期缺口造成的麻烦。
2021年，我国加强煤炭兜底保障，坚决消除不合理限产措施，分类加快煤矿产能释放，煤炭产量稳步增加。2021年11月10日，煤炭调度日产量达到1205万吨，创下历史新高，山西、陕西、新疆等多省区煤炭产量节节攀升；12月，全国煤炭日均产量更是较9月份增加200万吨，全国统调电厂存煤较9月末增加9000万吨，超2020年最高水平。
2021年煤炭“先涨再跌后涨再跌”的行情，总体呈“M”型运行，大起大落巨幅波动。
2021年首月延续2020年末的走势冲高，1月中旬煤价一度达到1150元/吨；2月底降至571元/吨左右，近乎腰斩；进入5月再度调头向上至950元/吨。进入8月2日后，升至1100元/吨再度调头下跌，跌至8月17日的1030元/吨位置。接下来，煤价不再下跌，向上直线上涨，至10月17日，史上最高煤价2600元/吨就此形成。煤炭价格中枢持续上移，火电企业成本冲高。随后，在保供和政策双重打击下，煤价出现断崖式下跌。截至目前，煤价跌至820元/吨。2021年内保供阶段共计批准5批次、数百家煤矿产能核增，合计增加产能约4.2亿吨。
“能采尽采、能产尽产”稳定保供的同时，煤炭价格也再一次坚守了“回归理性”的发展思路。国家能源集团、中煤集团、晋能控股集团、伊泰集团响应“今冬明春环渤海港口动力煤保供稳价诚信承诺”号召，集体作出稳价保供承诺，蒙泰集团、汇能集团、兴隆集团等多家企业主动下调坑口煤售价。
在用煤需求和保供压力的共同作用下，寒冬腊月，煤炭市场呈现供需两旺，预计春节期间，煤价会跌至600元-650元/吨。
在保供稳价的过程中，我国煤矿安全生产从未松懈。2021年，全国煤矿安全生产迎来“两个历史最好”成绩：连续60个月未发生特别重大事故、连续24个月未发生重大瓦斯事故。
站在“十四五”开端之年的历史节点上，遵循绿色低碳发展的大方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，煤炭行业在清洁高效利用的道路上再创佳绩。立足于高端化、多元化、低碳化的发展路线，2021年，现代煤化工稳中向好：煤制烯烃盈利增长明显，煤制乙二醇扭亏为盈，煤制油气大幅减亏；新项目的能源转化效率普遍提高，单位产品能耗、水耗不断下降；以陕西省为试点，煤化工行业拉开建设项目碳排放环评的序幕。
在电煤使用方面，我国煤电机组供电煤耗继续保持世界先进水平，并确定了煤电机组改造升级的新目标：到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下，“十四五”期间，节煤降耗改造规模不低于3.5亿千瓦。
2021年，煤炭生产智能化取得重大进展：露天煤矿矿用卡车无人驾驶编组成功运行、多种新型快速掘进装备系统现场投入使用、煤炭行业“煤智云”大数据平台建设启动、坚硬薄煤层智能化综采成套技术与装备研发应用效果显著、矿山鸿蒙操作系统发布、“少人巡视，无人操作”智能采煤工作面迈向常态化应用。更智慧、更高效的生产方式成为中国煤炭的崭新注脚。
景气高涨，有色行业霸气冲天
2021年年底，中国有色金属领域发生两起轰动全球的标志性事件。
2021年12月23日，中国稀土集团有限公司（下称中国稀土集团）在江西省赣州市挂牌成立。第一大股东为国务院国资委，持股比例31.21%，中铝集团、中国五矿股份有限公司、赣州稀土集团有限公司分别持股20.33%，有研科技集团有限公司、中国钢研科技集团有限公司分别持股3.90%。
2021年12月27日，紫金矿业旗下西藏巨龙铜业一期工程建成投产。目前，巨龙铜业正在进行矿山开发的总体规划，重点对低品位资源进行综合开发利用，拟分阶段实施二期和三期工程，若项目得到政府有关部门核准，最终可望实现每年采选矿石量约2亿吨规模，成为全球采选规模最大的铜矿山。在全球新能源革命浪潮对铜需求进一步增长的背景下，该项目将为保障我国铜资源自给能力产生积极作用。
有人说，中国稀土集团这个世界超级稀土巨头的诞生，将对全球稀土格局产生重大影响。
“坚持系统思维，增强稀土产品供给保障能力。”工信部此前表示，适度有序投放稀土探矿权和采矿权，加大对白云鄂博矿和中重稀土资源的勘查力度，摸清资源储量家底，扩大资源可采规模，统筹利用国内、国外资源，进一步完善稀土总量控制指标管理，规范进口矿、含稀土资源的工业废料加工利用管理。
稀土有工业“维生素”之称，有了稀土的“参与”，传统材料性能将得以大幅度提升。同时，稀土是高科技工业的必要元素，比如电子、激光、核工业、超导等，都离不了稀土的帮助。
但稀土不是土，而是自然界中17种镧系和其他相似的元素氧化物的总称。稀土又可分为轻稀土和重稀土。稀土虽然重要，但并不稀缺。全球稀土总储量约有1.2亿吨，按照去年年产24万吨来计算，至少能用500年。
这次中国稀土集团在江西赣州成立，进一步奠定稀土产业南北双雄并立的格局。随着全球高科技产业的快速发展，稀土正在被应用到更多的高科技领域，稀土新材料的消费量正在迅速增长。
2021年，有色金属市场热点频现，行情也整体延续了2020年以来的上行趋势。2021年，全球经济从疫情中复苏，中国经济呈现“稳中加固、稳中向好”的“双稳”局面，作为典型的顺周期行业，有色金属景气度整体提升。同时，新能源题材持续火爆，提升了市场对相关原材料的投资需求，有色金属中铜、镍、铝等品种不同程度受益。
2021年金属需求端最大的利多来自于新能源产业。数据显示，2021年1-11月，中国新能源汽车产销分别完成302.3万辆和299万辆，同比均增长1.7倍。这也带动了新能源电池相关的锂、镍、钴等品种价格大幅走高。
不过，在铜、铝、镍受益新能源发展的同时，与传统铅蓄电池相关的铅却明显承压。虽然年中限电限产等供应扰动也曾推动铅价上涨，但涨幅却远逊于铝和锌。加上近年来，占据铅消费80%的铅蓄电池面临的来自锂电的替代不断增加，需求端的温和增长难以抵抗供应增加的压力，这也造成了2021年铅价相对低迷的表现，以及市场对于2022年铅价重心仍将下移的研判。
供强需弱，铁矿石价不再疯狂
2021年，铁矿石价格一路狂飙，5月份价格飙升至每吨237美元的创纪录水平。由于中国承诺减少钢铁产量，在11月份跌至约85美元。11月，惠誉表示铁矿石价格上涨已经结束。然而，在过去几周，金属上涨了50%。据分析师称，这种波动性将持续到2022年。
铁矿石是中国经济的晴雨表，因此中国为控制碳排放而采取的钢铁控制措施为该金属2021年的表现定下了基调。
2021年初，多数钢企补充铁矿石资源，铁矿石需求有所释放，价格持续上涨。3月，唐山市政府发布二级污染预警，督促钢铁、焦化等重工业企业相应减产。此举削弱了市场对全球最大钢铁生产国在农历新年后铁矿石需求增长的乐观情绪，铁矿石价格震荡回落，3月25日，65%进口铁矿石价格为192.37美元/吨，较前一周末下跌6.28美元/吨。
第2季度，唐山以外地区钢企增产弥补了唐山地区的产量缺口，生铁产量超预期增长，尤其在5月1日后，黑色系品种市场价格迅速冲高，多个品种价格纷纷突破历史新高，62%进口铁矿石远期现货价格涨至最高点233.7美元/吨，之后通过政策调控，黑色系品种市场价格明显回落，铁矿石市场价格逐渐震荡下跌。5月8日，国产铁精粉人民币交易价格为1450元/吨；5月14日，涨至1570元/吨；5月28日，回落到1450元/吨。
第3季度，受钢材价格上涨叠加库存结构性变化的影响，钢厂的高炉开工率提升，铁矿石市场需求释放，价格高位波动，小幅探涨。截至8月27日，青岛港61.5%PB粉报价1040元/吨，较前一周上涨25元/吨。
然而，随着钢厂限产、减产力度的加大，生铁产量快速下滑，铁矿石需求萎缩，价格快速下跌。截至9月10日，青岛港61.5%PB粉报价970元/吨，周环比下跌50元/吨。之后，青岛港61%PB粉价格一路下跌至500元/吨附近，逐渐进入寻底阶段。
进入第4季度，铁矿石市场在疲软、低迷中徘徊，需求萎缩，交易平淡，价格再度震荡波动，前跌后涨。以62%进口铁矿石为例，8月27日，其价格为1040元/吨；9月24日为746元/吨。10月份，铁矿石市场价格先涨后跌。10月5日，62%进口铁矿石价格回升至876元/吨，反弹130元/吨；而到10月29日，又回落到806元/吨，下跌70元/吨。
11月份的铁矿石市场价格同样先跌后涨，跌幅大于涨幅。在11月5日，62%进口铁矿石报价697元/吨，下跌109元/吨；11月26日，报价才止跌反弹，回升至640元/吨，上涨74元/吨。11月底，62%进口铁矿石价格与8月底相比下跌630元/吨。
12月份的铁矿石市场价格呈现回升态势。12月2日，62%进口铁矿石报价666元/吨，上涨26元/吨；12月10日，报价700元/吨，上涨34元/吨；12月17日，报价755元/吨，上涨55元/吨。12月13日-17日当周，国内主要地区铁精粉价格普遍上涨30~80元/吨。
从第4季度铁矿石市场价格轨迹可以看出，在10月、11月份，铁矿石市场价格处于震荡下行通道，跌势强于涨势。然而，12月份的铁矿石市场价格却止跌反弹，且涨幅不小，再次进入上行通道。
对此，业内人士分析认为：一是钢厂复产预期是此轮铁矿石价格反弹的核心驱动力。据统计，12月上旬参加统计的中国钢铁工业协会会员企业粗钢和生铁日均产量为193.43万吨和164.18万吨，日均环比增长12.66%和0.59%。二是受期货市场行情反弹的影响。11月下旬以来，铁矿石期货价格出现一波明显反弹，最大涨幅超过20%。受其影响，铁矿石现货供应市场价格持续回升。三是人为炒作因素推波助澜。在需求低迷、库存高企，供需矛盾凸显的情况下，铁矿石价格大涨缺乏支撑，不排除有人为炒作因素。
业内人士普遍认为，2022年初，铁矿石市场“供强需弱”的格局不会改变，这就决定了铁矿石市场价格易跌难涨，震荡下行。有研究机构称：“预计2022年铁矿石价格中枢将下探。”
业内人士表示，2022年初“供强需弱”背后原因有三：一是在2022年1月-3月中旬依然处于采暖季，京津冀及周边地区2021年-2022年采暖季钢铁行业错峰生产。原则上，2022年1月1日-3月15日期间，各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于30%。
二是2022年初部分钢厂仍将处于检修停产状态，产能释放受到影响。据不完全统计，当前，全国钢铁行业处于检修状态的高炉约220座，影响日均铁水产量约66.37万吨，是近三年来影响铁水产量最多的阶段。
三是钢铁行业优化结构，积极推进钢铁企业高质量发展。在产能置换中，钢企压减长流程炼钢产量，铁矿石需求继续收缩。在“碳达峰”“碳中和”的大背景下，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确，促进钢铁行业结构优化，大力推进非高炉炼铁基数示范，推行全废钢电炉工艺。此外，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中要求推动高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
从近期公布的钢铁产能置换方案中可以看到，新建炼钢产能在3000万吨左右，其中电炉炼钢产能超过1500万吨，占比超过50%，意味着更多企业选择短流程炼钢工艺。无疑，全国各地碳排放系统建设和2030年“碳达峰”行动方案的出台，会为钢铁企业多使废钢、少使铁矿石创造条件。2022年，预计钢铁企业对铁矿石的需求将再度减弱，后期铁矿石市场价格明显上涨行情不大可能出现。
从中长期来看，“碳达峰”“碳中和”仍将是钢铁行业产能释放的负相关因素，对铁矿石需求产生直接影响。总之，铁矿石市场的利空因素并未消失，没有支撑其价格大幅上涨的动力。
专家指出，从中长期来看，在铁矿石供给和需求没有明显变动的情况下，铁矿石价格同样不存在大幅上涨的基础。铁矿石现货价格在80美元-100美元/吨区间，则相对是合理的；超过100美元/吨，基本面、需求面并不支持；跌到80美元/吨以下，可能又有一些高成本的矿山会退出市场，使市场供应趋于平衡。
展望2022年，铁矿石市场将面临强劲阻力。在2022年北京冬奥会之前，中国正在推进减少碳排放，预计钢铁产量将连续第二年萎缩，而目前房地产行业正在拖累钢铁消费和更广泛的增长。
铁矿石需求将普遍、逐渐下降的趋势不可逆转，瑞银集团预计2022年铁矿石均价为每吨85美元，而花旗集团预计为96美元，凯投宏观预测到2022年年底将达到70美元。（中国矿业报）
2021年中国矿业盘点之二
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在党中央的正确领导下，我国生态文明和法治建设取得重要进展，有关矿产资源管理改革和矿业领域绿色发展的制度供给不断加快。2021年，我国矿产资源领域相关法规政策的发布实施，为新时代矿业高质量发展保驾护航。
前不久，由北京市雨仁律师事务所创始人栾政明律师策划，北京市雨仁律师事务所高级合伙人、矿法研究中心主任申升律师联合中国矿业报社首席记者精心梳理了2021年度影响中国矿业经济发展的十大法规政策（按发布时间排序）。这是北京市雨仁律师事务所与中国矿业报社连续第7年发布影响中国矿业的十大法规政策。
一、全国人大常委会修订《行政处罚法》
【内容摘要】
2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了修订的《行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》首次明确了行政处罚的概念；完善了行政处罚的种类，特别是增加了责令关闭的种类；扩大了行政处罚的设定权限；赋予了行政法规和地方性法规行政处罚的设定权；规定行政处罚实施权向基层延伸，可以交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使；细化了行刑衔接制度；完善了“一事不再罚”原则；修改了行政处罚的时效制度，对涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至五年；确立了行政执法“三项制度”的法律地位；完善了行政处罚听证制度，将没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级，责令关闭、限制从业和其他较重的行政处罚都纳入可以申请听证的事项范围；强化了行政处罚的回避制度、证据规定和切实保障当事人的陈述、申辩权等正当程序。
【上榜理由】
八届全国人大四次会议于1996年通过《行政处罚法》，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改，本次修订是《行政处罚法》实施24年后的首次大修。此次修订适应推进全面依法治国的需要，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，对适应新时代要求，推进严格规范公正文明执法，切实保护行政管理相对人的合法权益具有重要意义。对矿政管理而言，修订后的法律为依法关闭不具备开采生产条件的矿山、依法没收处置非法开采的大宗矿产品等方面提供了指南。
二、国务院公布《排污许可管理条例》
【内容摘要】
2021年1月24日，国务院公布《排污许可管理条例》，自2021年3月1日起施行。《条例》明确了实行排污许可管理的范围和管理类别；规范了申请与审批排污许可证的程序，明确了审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容；加强排污管理，规定排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符，应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录，建立环境管理台账记录制度；在严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。
【上榜理由】
环境保护法规定，国家依照法律规定实行排污许可管理制度；大气污染防治法和水污染防治法授权国务院制定排污许可的具体办法。《排污许可管理条例》的出台对于加强排污许可管理，规范排污许可证申请与审批，提高审批效率、营造公平竞争环境、激发市场主体活力，强化排污单位的主体责任，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境具有重要意义。
三、国家发改委等十部门发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》
【内容摘要】
2021年3月18日，国家发展改革委等十部门发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》。《指导意见》提出，要提高大宗固废资源利用效率，推进大宗固废综合利用绿色发展、创新发展，实施资源高效利用行动。《指导意见》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。
【上榜理由】
开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃物量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域，也是矿业行业绿色发展的应有之义。《指导意见》以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，实施专项行动，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平，助力生态文明建设，为经济社会高质量发展提供有力支撑。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
四、自然资源部印发《地质勘查活动监督管理办法（试行）》
【内容摘要】
2021年5月26日，自然资源部办公厅出台关于印发《地质勘查活动监督管理办法（试行）》的通知（自然资办发〔2021〕42号）。《办法》主要形成了五方面的管理制度：一是建立以信用为基础的新型监管机制。形成了以监管职责为起点，以“双随机、一公开”方式，涵盖地质调查、矿产勘查、地质灾害防治三大活动领域的统一监管制度。二是构建了监管、自律、监督协调机制。三是实行异常名录和严重失信主体名单制。将事前审批调整为事中事后监管，建立“全国地质勘查行业监管服务平台”。四是建立了地质勘查技术鉴定与服务渠道。推进地质勘查技术鉴定与服务工作，精准打击地质勘查领域违法造假等行为，保障地质勘查工作质量。五是建立部省联动及跨省协作机制。
【上榜理由】
于2017年9月公布的《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，取消地质勘查资质审批，并要求自然资源部采取相应措施加强事中事后监管。2018年4月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》发布实施，《地质勘查资质管理条例》正式废止。《地质勘查活动监督管理办法（试行）》的出台，是贯彻落实国务院要求，加强“放管服”改革的重要体现，对于加强地质勘查活动事中事后监督管理，维护地质勘查行业秩序，保障地质勘查工作健康有序发展，提高我国资源能源战略安全具有重要意义。
五、全国人大常委会修订《安全生产法》
【内容摘要】
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国安全生产法＞的决定》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过并公布，自2021年9月1日起施行。新法明确提出安全生产工作应当以人为本；将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径；提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确各方安全职责；落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位；强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责；明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务；把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容；明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平；推行注册安全工程师制度；推进安全生产责任保险；加大对安全生产违法行为的追责力度。
【上榜理由】
安全生产工作应当以人为本，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。党中央、国务院高度重视矿山安全工作，专门组建了国家矿山安监局，先后完善和出台了一系列矿山安全法律法规。新《安全生产法》从贯彻新思想新理念、健全安全生产责任体系、构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制、加大对安全生产违法行为惩处力度四个方面带来一系列重大变化。对于坚守红线意识、为加强企业安全生产管理，履行安全生产主体责任，提出了更高要求，对于防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产形势根本性好转和矿山安全高质量发展的奋斗目标具有重要意义。
六、自然资源部发布《关于加强和改进矿产执法工作的通知》
【内容摘要】
2021年7月15日，自然资源部办公厅发布《关于加强和改进矿产执法工作的通知》（自然资办函〔2021〕1288号）。《通知》强调维护矿产资源勘查开采秩序，促进矿产资源集约节约利用，加强生态环境保护；明确严肃查处矿产资源违法突出问题；从严查处无证、越界勘查采矿和破坏性采矿等违法行为；对建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿的依法严肃查处；同一违法主体2年内曾因非法采矿受过2次以上行政处罚，又实施非法采矿行为，涉嫌构成非法采矿罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任；持续深化矿产资源日常执法；着力纠正矿产执法不严问题；加强与纪检监察、审计衔接，强化矿产执法与矿产督察、生态环境督察协作，认真做好矿产执法的“后半篇文章”。
【上榜理由】
《通知》的发布，是深入贯彻落实党中央国务院重大决策部署，以实际行动做到“两个维护”，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施加强矿产资源执法，促进矿产资源的集约节约利用和加强生态环境保护的切实体现。对于有效解决一些地方无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止，建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿等新问题的屡禁不止，以及一些地方矿产执法不严，违法线索核实不认真，没有依法依规认定违法行为，执法环节宽松软问题，均具有十分重要意义。
七、《自然资源部行政处罚事项清单》印发
【内容摘要】
2021年7月27日，自然资源部办公厅印发关于《自然资源部行政处罚事项清单》的通知（自然资办函〔2021〕1373号），对2019年发布的《自然资源部行政处罚事项清单》进行更新。新发布的清单共134项，其中土地类29项、矿产类60项、测绘地理信息类40项、城乡规划类5项。清单范围是涉及自然资源部部本级的行政处罚事项，具体包括土地、矿产、测绘地理信息、城乡规划4个领域的法律、行政法规和部门规章中符合《中华人民共和国行政处罚法》规定种类的行政处罚事项。按照《自然资源行政处罚办法》《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》规定，自然资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当管辖的案件。
【上榜理由】
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作出了具体部署、提出了明确要求。《自然资源部行政处罚事项清单》的及时修订和发布，是行政处罚公正公开原则的具体体现，对于全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
八、中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》
【内容摘要】
新华社北京2021年9月12日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。《意见》清晰回答了“有效市场和有为政府”如何发挥合力，分类补偿与综合补偿如何统筹兼顾，纵向补偿与横向补偿如何协调推进，强化激励与硬化约束如何协同发力等生态保护补偿制度改革十字路口上的诸多难题。提出从生态保护成本、提升公共服务保障能力和体现受益者付费原则等三个维度深化改革，建立与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度。进一步厘清了政府和市场权责边界，明确了政府主导有力、社会参与有序、市场调节有效的生态保护补偿体制机制。进一步完善了生态保护补偿分类体系和转移支付测算办法，兼顾了生态系统的整体性、系统性及其内在规律和不同生态环境要素保护成本。进一步强化了生态保护补偿的治理效能，界定了各方权利义务，实现了受益与补偿相对应、享受补偿权利和履行保护义务相匹配。《意见》提出到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。
【上榜理由】
生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。《意见》是“十四五”开局之年关于生态保护补偿制度改革的重磅文件，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在生态补偿机制建设长期实践基础上，对未来15年生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，清晰描绘出我国生态保护补偿制度改革路线图。为推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉，做好碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，为维护国家生态安全、奠定永续发展的生态环境基础提供了坚实有力的制度保障。
九、国务院批复同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》
【内容摘要】
2021年9月14日，国务院向国家发展改革委、财政部、自然资源部发布了《国务院关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的批复》（国函〔2021〕93号），原则同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》。《方案》突出全面系统转型，为“十四五”时期推进资源型地区高质量发展确定了总体思路、设定了发展目标；强化资源能源安全，提出要统筹资源能源开发与保护，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系，提高资源能源利用水平，建立科学合理的循环利用模式，推进绿色矿山建设；加强资源能源保障能力建设，积极参与国际资源能源和产业合作；培育跨境资源能源贸易产业，建设境外资源能源开发基地；坚持低碳绿色发展，从生产、生活、生态视角，提出全方位推动资源型地区低碳绿色发展的思路举措；重视民生福祉提升，深入践行以人民为中心的发展思想，以不断增进人民福祉为目标，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为“十四五”时期推进资源型地区高质量发展的出发点和落脚点；完善政策措施保障，加强组织领导，健全长效机制，完善配套政策。
【上榜理由】
推动资源型地区高质量发展，对于保障国家资源能源供给能力具有重要作用，也是国家经济社会发展的有力支撑。《实施方案》总体上为“十四五”期间全面推进资源型地区高质量发展擘画了发展蓝图。作为“十四五”时期指导资源型地区转型发展的重要制度性文件，准确把握新发展阶段资源型地区转型发展面临的新形势新问题，提出了相应的重大任务和政策举措，对于引导资源型地区进一步强化保障国家资源能源安全重要职能，科学确定本地区发展定位，合理谋划转型发展思路，着力推动高质量发展，服务和融入新发展格局具有重要意义。
十、国务院发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》
【内容摘要】
2021年10月25日，国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）。《意见》围绕党中央、国务院明确的改革方向，研究设计改革政策措施，从总体要求、参与机制、重点领域、支持政策、保障机制五个方面明确了相关要求。《意见》指出，坚持保护优先、系统修复，坚持政府主导、市场运作，坚持目标导向、问题导向，坚持改革创新、协调推进。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，明确社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等模式参与生态保护修复，并明晰了参与程序、鼓励社会资本重点参与修复的范围，探索发展生态产业。从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利，创新产权激励、释放关联权益，给予财税支持，发挥政府投入带动作用，拓宽投融资渠道，创新绿色金融产品，构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制。构建生态文明体系，推动美丽中国建设。
【上榜理由】
生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，让保护修复生态环境获得合理回报。《意见》的发布为进一步促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，维护国家生态安全具有重要意义。（中国矿业报）
2021年中国矿业盘点之三
装载量数百吨的矿卡，可远程控制的挖掘机，数字化、智能化的选矿厂……应运而生的矿山装备见证着矿业发展的步伐。2021年，是我国智能化矿山科技装备现代化建设进程中具有重要意义的一年，一批批先进设备的应用，不仅大大提高了工作效率，而且有效保障了安全生产。 2021年，不断增长的矿产品需求，加快了高端科技装备发展的步伐。同时，政策方面的利好，也带动了矿山装备的高端化、智能化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提到，要推动制造业高端化智能化发展，改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色等原材料产业布局优化和结构调整。这意味着，未来几年，我国矿山装备朝着高端化、智能化发展的步伐将更加坚实。
“贵能二号”煤矿用硬岩掘进机
矿山装备大型化、高端化
煤炭资源对于我国国民经济和社会发展具有重要支撑作用，煤炭工业装备的大型化智能化决定着我国矿山智能化的水平和进程，对于智能化发展具有重要意义。
2021年，中铁工业旗下中铁装备研发的“贵能二号”煤矿巷道TBM、SBM全断面竖井掘进机、煤矿巷道快速掘锚一体机，在贵州省六盘水市聚鑫煤矿运输巷项目成功应用，并取得了良好效果。据了解，“贵能二号”TBM开挖直径为6.03米，整机长度约78米，最小水平转弯半径仅为60米，进一步提升了设备掘进施工的安全性和高效性。
安徽阜阳口孜东矿140502智能开采工作面156台7米大采高液压支架2021年也全部安装完成。该工作面具有煤层埋深-1000米、工作面超长和顶底板岩性软的特点。这一成果全面提升了我国煤矿千米深井围岩控制及智能开采技术水平，实现了我国煤矿千米深井安全、高效、绿色、智能开采。
2021年9月，全球首台最大采高ZY29000/45/100D两柱掩护式液压支架样机在东华重工公司总装车间顺利完成装配。据了解，该支架最高支护10米、单机重量超120吨，支护高度以及单机重量均处于世界第一。
高端的设备不仅体现在千米以下深尺度的采掘面上，也有一些采掘辅助装备走在了行业前列。2021年2月份，晋能控股集团山西科学技术研究院有限公司双创中心成功研制出功能全面的大吨位高开口真三轴刚性试验机。该试验机开发的大开口和动载试验功能，可进行高吨位（2600吨）、大尺度液压支架（最大高度8.3米）的点载、偏载和冲击载荷主动加载检测试验，围压可实现1000吨的分缸控制，轴（围）压位移检测分辨率达到0.001毫米，利用超高压预紧缸抵消主缸拉力、变形，突破大型压机形变控制瓶颈，实现了高吨位压机达到9E10N/m国际刚度指标；可更真实地按照井下工作状态检验新设备性能，是目前国内首创功能最全的大吨位真三轴刚性试验机。
井下高效开采带动了井上运输装备的大型化，运输机械从额定载重数几十吨，发展到如今的数百吨，尤其是徐工集团DE400载重达到了400吨以上，体现了我国矿用卡车的高质量载重水平。
露天开采方面，2021年山河智能AT版105吨级宽体矿卡SWK105Z成功下线。SWK105Z是在SWK105基础上衍生的中高端产品。该产品除了在动力调节、制动、节约燃油方面有了不同程度的改观，最主要的是配备了基于云端的GPS终端监控系统，可远程监控诊断大部分故障，提高诊断维修的效率。
2021年10月份，临工重机发布ME105/ME130两大平台的矿用型挖掘机，这种型号挖掘机不仅载重大，在操控方面也有了很大提高，归纳起来体现在“四全一优”：“四全”，即全球开发资源、全球顶端配套、全电控技术、工况全覆盖；“一优”，即实现了宽体矿车与挖掘机的最优施工组合，使矿山开采省心、高效、经济。
临工重机演绎了“国之重器”的非凡实力，向世界发出了中国智造“最强音”。这两款产品具有全球同等吨位动力大、油耗低等特点，其中ME105具有全球同等吨位动力最大，ME130具有操控最轻便的优势。
同样是在2021年10月份，陕西同力重工股份有限公司发布了TLE90A、TLE90B、TLE1053三款新能源系列纯电动非公路宽体自卸车。这3种车型，采用了双电机驱动系统，使用磷酸铁锂电池，提高了整机续航能力。
据了解，TLE系列纯电动非公路宽体自卸车是同力股份为加快矿山转型升级，推动绿色矿山建设向安全、高效、低耗、减排的方向迈进，依托“同力工法”并结合电驱、动力电池等技术进步而成功开发的产品，下一步将不断用于露天开采运输行业。
中联重科也发布32款矿山机械成套产品，既包含绿色节能的新能源产品，又有升级的新一代产品。其中，载重75吨的ZT118HEV，是目前国内吨位最大的混动型矿用自卸车。该车采用增程式混动策略，配备有柴油发动机和动力电池组，综合工况下可节油20%~30%，在降低使用成本的同时也满足了“双碳”目标的要求。
智能化、自动化不断发力
自动化和智能化是未来矿山装备发展的大方向，经过近几年的发展，我国自动化和智能化装备得到了快速发展，自动巡检机器人、智能分捡手臂等一批新兴装备已于2021年应用在矿山中。
2021年12月3日上午，由中信重工机械股份有限公司为青海黄河矿业夏日哈木镍钴矿研制的大型矿用设备——直径9.75×4.88米半自磨机、直径7×11.5米球磨机，在河南洛阳总部顺利完成工厂试车并交付用户。
该装备实现了磨机入料矿石粒度、载荷冲击、衬板磨损、载荷充填率、磨机状态等在线监控，并实现磨机的智能化调控。据了解，该组磨机采用先进双驱变频同步电机驱动技术、大模数开式齿轮设计及制造等关键技术，打造了选矿装备在高寒、缺氧、海拔3400米的大漠戈壁地区的又一靓丽新名片。
2021年11月，晋能控股煤业集团同忻煤矿完成了井下原煤开采智能化操作系统的升级，引进应用了捡矸机器人、防爆巡检机器人、六臂掘锚一体机等智能设备，完成了矿山智能集中管控平台和综采、掘进、通风等14个综合自动化子系统的搭建，让矿工从艰苦的劳动岗位上解放出来。
该矿与科研院所共同开发研制的智能煤矸分选机器人，依托煤矸图像识别、智能控制等技术，可用仿生机械臂分拣抓取80毫米至400毫米的矸石，每小时运行频率1200次，能够代替捡矸工完成80%的重复性工作。
据该矿工人介绍，以前他们是每班12个捡矸工，现在只需要3个智能设备维护工就能完工，实现了自动化减人目标的80%。
无人化技术愈发成熟
技术的广泛应用让无人驾驶和远程控制成为了现实，矿工坐在宽敞明亮的办公室里就可以远程控制井下开采装备，无人驾驶矿卡实现了自动到达指定装卸点、自动避障，智能化程度已达到国际先进水平。
2021年9月，世界首个极寒环境矿山无人驾驶卡车编组项目在内蒙古自治区呼伦贝尔市通过评审验收，项目研究成果填补了极寒地区矿山设备无人化技术领域的多项空白。截至目前，该示范项目累计编组运行5万余公里，土方运输量60余万立方米，最高运行时速达到每小时40公里，超过有人驾驶规定的30公里/小时，无人驾驶系统可动率大于96.7%，无人驾驶运输综合效率不低于有人驾驶，并且大大提高了运输效率。
据了解，宝日希勒能源联合航天重型工程装备有限公司等于2020年5月启动该项目。该公司采用移动通信技术，完成矿区5G SA独立组网、仿真测试、设备静态改造、封闭场地动态调试、极寒气候五车编组连续运行、全天候不间断作业、车内无安全员作业等建设环节。
项目投产实现了“五项第一”：世界首个极寒环境无人矿卡编组运行示范项目，世界首个5G SA独立组网露天煤矿无人驾驶项目，国内首个200吨级以上矿用卡车无人化改造项目，国内首个实现全天候三班无人化编组运行项目，国内首个实现矿用卡车无安全员编组运行项目。
项目在试运行期间，针对极寒气候，采用业内最高配置的耐低温传感器和航空级别零部件和接口，确保在矿区极寒、颠簸环境下运行的可靠性，历经矿区极寒型（零下42℃）复杂气候等工况环境的严格考验，完成了无人驾驶卡车自主编组运行、有人无人矿卡混编运行、多种设备协同作业等测试，项目安全、可靠，系统稳定，建成了一套无人驾驶卡车与挖掘机、遥控推土机、平路机等辅助作业车辆完整的露天煤矿无人运输作业系统。
矿山企业智能化发展，带来了矿用装备研发市场的繁荣，一些国内较为知名的研发机构，针对矿山企业现状开发出了智能化的新产品，如由海克斯康研发的车辆防碰撞系统(CAS)、疲劳预警系统(OAS)、人员防碰撞系统(PA)、主动介入式车辆安全系统(VIS)和跟踪雷达等系统，通过无线通信技术消除了视觉盲点，让车辆拥有了灵敏的眼睛，在任何速度和能见度的情况下，为车辆提供360度感知。
湖南创远运用智能化凿岩、无人驾驶、高精度定位、裸眼3D等先进技术，为客户提供采矿装备与采矿工艺最佳匹配、智能系统与采矿装备高度融合，目前已覆盖矿山穿孔、爆破、运输的全栈式智慧矿山解决方案。为了使地下中小型矿山跟上智能化发展的节奏，还研发了凿岩机器人、装药机器人、撬毛机器人、充填机器人，覆盖了地下矿山全流程。
为矿山插上腾飞的翅膀
“5G+工业互联网”为矿山插上了腾飞的翅膀，矿山企业利用5G工业互联网高速率、低延时的特性，打通了人、机之间的“任督二脉”，实现了物-物、物-人、人-人的全面信息集成和响应能力。
2021年10月19日,全国煤炭行业首个科研创新人工智能计算中心在山西晋城举行发布仪式,该智能矿山创新实验室是由晋能控股集团与华为公司共建，打造矿山“超级大脑”,其核心服务器可提供20P的超快算力，相当于两万台电脑的计算能力，进而推动视频图像增强、设备预测性维护等新功能的上线。
一些科研技术先进企业正利用人工智能、大数据和云计算技术，创新矿山智能操控、决策系统，争取实现生产作业、经营管理全流程智能管控。
在锡铁山铅锌矿，去年实现了有轨设备无人驾驶、远程装矿、采矿数据集成、智能通风、智能排水等功能，机车驾驶员减员80%，矿工和井下值守岗位减员100%，降低了工人劳动强度，提升了采矿效率。据了解，如今该矿在岗职工人数由2015年底的898人，缩减至如今的350人，人工成本累计节约近5000万元。
平朔集团去年启动了东露天矿智能化示范煤矿建设工作，采用国内领先的2.6千兆赫兹和700兆赫频段融合技术，兼顾了传输速度和覆盖广度，支撑了更加丰富的业务场景和应用，促进矿山的数字化、网络化、智能化融合，建设全面感知、实时互联、协同控制的智能化矿山。该矿的5G网络覆盖了东露天矿南帮1260平盘至西向东的爆破、采装、运输、排土等作业区域，为东露天矿无人驾驶卡车和无人值守钻机提供了5G网络服务，不仅满足了其各工业终端设备的传感器信息采集、视频监控、远程控制等场景的网络需求，还用以上传监控图像、传感器信息等数据下发控制指令信息，实现生产作业过程的无人化和智能化。
在海拔3400-4500米的普朗铜矿，我国首个高海拔5G智能矿山投入使用，同时该矿山也成为我国首个实现5G工业应用的有色金属地下矿山。普朗铜矿所有设备都实现了5G智能控制，加速了每步工艺的无缝衔接，整体工作效率提升了64%。矿山员工由传统矿山的3000人规模锐减到700人左右，实现了“少人、无人”生产。
中国矿山装备企业不仅满足国内矿山生产需要，还积极冲出国门，走向世界。中信重工围绕客户需求持续创新，实现高端矿物磨机批量化出口智利、巴基斯坦、俄罗斯等国家。徐工集团不断探索全球工程机械可持续发展，2021年实现了超大吨位400吨液压铲、260吨矿用车首次批量出口高端矿业市场南美洲，再次证明中国制造已经被国际高端市场认可和信任。
尽管近年来中国矿山机械产品的整体制造水平以及国际竞争力在不断提升，部分细分产品已经处于全球领先水平，但是中国矿山机械距离世界最先进水平还有差距。相信随着矿山行业对绿色化、智能化、大型化、成套化需求的不断提高，以及矿山机械产业格局新一轮调整，中国矿山装备产业一定能够不断发力，在矿山领域持续追赶并引领世界发展潮流。（中国矿业报）
2021年中国矿业盘点之四
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我国经济持续稳定恢复，矿业发展有声有色。转型升级实现强链补链，整合重组实现专业发展，智慧矿山加快建设……广大矿业企业秉承绿色、安全、和谐、智能、高效的新矿业理念，大事不断，充分彰显了矿业行业的时代担当。
晋能控股集团开启线上煤炭销售新模式
自2021年1月1日起，晋能控股集团实施煤炭统一上线交易。所销售的煤炭全部在中国太原煤炭交易中心有限公司能源电子商务平台开展线上合同签订、交易交收、货款结算的全流程交易和竞价、挂牌等市场化交易。
点评：煤炭企业与互联网等新技术企业跨界融合正在逐步创建新的业态。晋能控股集团通过市场化改革，充分利用新技术，不断提升服务水平，把资源优势做成服务优势、效益优势，进一步提升市场化、专业化、智能化水平，服务能力进一步增强。
西部首个能源行业5G+工业互联网研究院成立
2021年1月19日，陕煤集团和西安交通大学联合组建的陕煤集团5G+工业互联网研究院在中国西部科技创新港揭牌，这是西部地区能源行业成立的首个5G+工业互联网研究院。
点评：近年来，传统产业智能化改造步伐加快，智慧矿山、智能化工厂建设如火如荼。陕煤集团5G+工业互联网研究院的建立，有利于进一步推动政产学研用深度融合，加速科技成果转化，推动行业高质量发展。
国家能源集团联合发起百亿元新能源产业基金
2021年1月22日，国家能源集团、中国国新联合发起的国能新能源产业投资基金合伙协议在北京签署。该基金整体规模为100.2亿元，主要投向风电、光伏产业，以及氢能、储能、综合智慧能源等新兴产业的新技术项目。
点评：作为全球最大的风力发电公司和最大的煤基能源企业，国家能源集团全面启动碳达峰、碳中和战略研究和实施路径，将有助于推动整个能源行业的低碳转型。设立国能新能源产业投资基金，是国家能源集团践行政治和经济责任、实现公司“十四五”新能源发展目标的重要举措之一。
紫金矿业十年找矿优秀成果居金属矿企首位
2021年2月底，自然资源部通报2011-2020年我国实施找矿突破战略行动取得的284个优秀找矿成果，紫金矿业以5个成果位列金属矿业企业首位。在21个入选的黄金找矿成果中，紫金矿业斩获3项，占比14%。
点评：近年来，通过并购和自主勘查，紫金矿业的资源拥有量迅速增长，成为我国拥有资源最多的矿业公司之一，涉及矿种也从黄金扩展到铜、锌、铁、钨、锡等，并逐步成长为中国最大的矿产金生产企业之一、中国第二大矿产铜生产企业、中国第六大锌生产企业。自主勘查找矿是紫金矿业成长壮大的核心优势之一，这得益于地质专家团队持续不断地努力。他们多次打破传统的成矿理论认识，用地质研究成果建立起新的成矿模式，实现了找矿的持续突破。
冀中能源建成全国首个智能化矸石充填工作面
2021年3月8日，冀中能源股份邢东矿11233矸石充填智能化采煤工作面顺利实现“一键启停”，实现了全国智能化矸石充填开采工作面零的突破。
点评：通过自动化采煤技术，可以实现对工作面采煤机实施远程启动和行走割煤等操作，实现矸石充填采煤智能化，达到减人提效的目的，从而助力矿井安全高效生产。
国源公司管理权移交中煤集团
2021年3月25日，国务院国资委举行深化供给侧结构性改革中央企业煤炭资产管理平台公司转隶仪式，总结中央企业煤炭资源整合工作，对中央企业煤炭资产管理平台公司暨国源公司实施转隶。中国国新代表平台公司股东与中煤集团签署转隶协议。
点评：“十三五”时期，国务院国资委组织设立由4家中央企业出资的煤炭资源整合平台即国源公司，按照市场化法治化原则，先后整合了10家中央企业煤炭业务。国源公司管理权移交中煤集团，有利于进一步推进中央企业加快布局结构优化调整和专业化整合。
洛阳钼业与宁德时代联合开发世界级铜钴矿
2021年4月11日，洛阳钼业宣布与宁德时代就新能源金属达成全方位战略合作。同时，宁德时代将通过其控股公司投资入股洛阳钼业在刚果（金）的Kisanfu项目，双方将共同开发这一世界级铜钴矿。
点评：目前洛阳钼业的钴资源量已位居全球第一，而宁德时代已连续第4年成为全球最大的动力电池企业，都是名副其实的行业龙头。二者合作开发运营刚果（金）的Kisanfu项目只是全方位战略合作的开始。未来，两家公司合作在全球范围内布局锂与镍资源更令人期待。
江铜集团成功发行有色金属行业首单“碳中和债”
2021年4月22日，江铜集团2021年度第一期绿色中期票据（碳中和债）在全国银行间债券市场成功发行，这是全国有色金属行业首单、银行间债券市场全国工业项目首单、江西省公开发行首单“碳中和债”。
点评：“碳中和债”的成功发行，既解决了项目建设的资金需求，又为全国工业企业推动低碳改造类项目落地做了良好示范。
长庆油田天然气风险勘探有重大发现
2021年5月18日，长庆油田天然气勘探在古生界新领域获得重大发现。一口重点风险探井经过测试，试气无阻流量日产达到20.73万立方米，是鄂尔多斯盆地古生界盐下首次工业发现，开辟了一个具备万亿立方米资源潜力的新领域。
点评：长庆油田是我国最大的油气生产基地和天然气中心枢纽。这一重大发现为长庆油田在6000万吨基础上实现又稳又快发展，更好地承担向京津冀及周边省区安全稳定供气的重任注入了强大动力。
金川集团自主创新技术填补国际镍冶炼行业空白
2021年6月19日，金川集团公司镍火法系统集成创新改造项目——顶吹炉顶侧复吹熔池熔炼技术改造项目正式启动。这项由金川集团自主创新的国际先进技术，不仅填补了国际镍冶炼行业空白，也为金川集团公司镍冶炼烙上了高端化、绿色化、智能化的标签。
点评：绿色清洁循环发展是行业健康发展的大势。金川集团公司正在以科技创新赋能产业发展，绘制绿色高质量发展战略体系，从镍带到电池产业，从新材料到新能源汽车产业，从国内市场走向全球。
中国宝武战略重组山钢集团拉开序幕
2021年7月14日，山东钢铁发布公告称，山东省国资委正在与中国宝武钢铁集团有限公司筹划对山东钢铁集团战略重组事项。山东钢铁集团为山东钢铁的控股股东，此次重组可能导致山东钢铁的控股股东发生变更。
点评：当前，中国经济正处于由高速增长向高质量发展的重要战略机遇期。中国宝武面临生态文明建设、材料需求升级、产业服务化转型等行业发展更高要求。此次宝武战略重组山钢将有效提升钢铁产业集中度，从而推动行业高质量发展。
招金矿业取得最大单体金矿采矿许可证
2021年7月26日，招金矿业股份有限公司宣布，公司控股子公司莱州市瑞海矿业有限公司所属三山岛北部海域金矿于7月20日取得由山东省自然资源厅核发的采矿许可证，海域金矿证载生产规模396万吨/年，矿区面积5.828平方公里，有效期限15年。据了解，这是目前我国最大的单体金矿。
点评：三山岛北部海域金矿采矿许可证的成功办理，标志着招金矿业海域金矿建设进入全面发展快车道。海域金矿位于胶东地区一级成矿带三山岛-仓上断裂成矿带，是中国最主要的黄金成矿带，周边特、大中型金矿床富集，成矿地质条件极其优越，未来资源潜力无限、发展空间巨大。
中国五矿所属长远锂科成功登陆科创板
2021年8月11日，中国五矿集团有限公司旗下湖南长远锂科股份有限公司（以下简称“长远锂科”）在上海证券交易所科创板成功上市。长远锂科开盘即受资金追捧，收盘报价23.17元/股，较发行价5.65元/股上涨310.09%，总市值达到446亿元。
点评：长远锂科是中国五矿借助资本市场实施混合所有制改革的成功范例。自2018年引入战略投资者以来，从完善公司治理，到建立中长期激励机制，进一步激发了企业发展活力。经过4年的改革和发展，2021年，长远锂科IPO注册获证监会同意，成功实现科创板上市。长远锂科上市将进一步促进国有资产保值增值，为中国五矿打造“中国一流、世界领先”的新能源电池材料产业奠定坚实基础。
鞍钢重组本钢构建产业新格局
2021年8月20日，鞍钢重组本钢大会在辽宁省鞍山市召开。辽宁省国资委将所持本钢51%股权无偿划转给鞍钢，本钢成为鞍钢的控股子企业。重组后，鞍钢粗钢产能将达6300万吨，营业收入达3000亿元，位居国内第二、世界第三。
点评：鞍钢重组本钢后，有利于深化供给侧结构性改革，将大大提升东北地区乃至全国钢铁产业的集中度，对推动钢铁产业布局优化和结构调整发挥重要作用，从而形成“南宝武、北鞍钢”新格局。同时也为东北地区央企与地方国企优势互补、深度融合，推动东北地区的铁矿资源合理开发、钢铁技术协同创新，优化区域市场结构、更好地满足市场需求，化解区域金融风险、带动地方经济社会发展发挥重要作用。
天齐锂业启动发行H股股票并在香港联交所主板上市
2021年9月13日，天齐锂业股份有限公司董事会审议通过了包括《关于公司发行H股股票并在香港联合交易所有限公司主板上市的议案》等在内的多项议案，宣布启动发行H股股票并在香港联合交易所主板上市的工作计划。
点评：H股发行融资对天齐锂业的未来发展有着重大意义，有利于天齐锂业进一步优化资本结构、降低杠杆率和财务风险，同时降低财务费用、增强盈利能力；有利于天齐锂业抓住行业机遇，进一步发展核心业务；有利于拓展境外融资渠道，进一步提升天齐锂业的国际知名度和影响力，为公司未来继续贯彻国际化战略奠定良好的基础。
国家能源集团联手华为发布矿鸿操作系统
2021年9月14日，由国家能源集团联手华为共同举办的矿鸿操作系统发布会在北京举行。矿鸿操作系统通过独特“软总线”技术，使得煤矿领域首次实现统一的设备层操作，以统一的接口和协议标准，解决不同厂家设备的协同与互通问题。
点评：当前，煤矿智能化已经成为煤炭企业转型发展的必由之路。加快推动煤矿高质量发展，实现智能化开采成为全行业的广泛共识。矿山鸿蒙操作系统，100%中国自主知识产权，从底层为煤矿行业数字化、智能化转型提供服务。可实现矿业领域的万物互联，打破协议、设备的连接鸿沟，用技术保障矿业效率和安全性，实现智能化、数字化转型，未来可期。
紫金矿业50亿元收购盐湖项目
2021年10月10日，紫金矿业发布公告称，公司拟以9.6亿加元（约合人民币49.39亿元）现金收购新锂公司现有全部已发行且流通的普通股，新锂公司为加拿大上市公司，其核心资产为位于阿根廷西北部卡塔马卡省的3Q锂盐湖项目。
点评：头部矿业公司的加入可以加快供应对需求的响应速度。2021年以来全球锂价持续上涨，供应释放过慢无法满足需求增长是根本原因。业内普遍预计，未来10年锂需求年复合增速将超过20%，这对于扩产周期相对缓慢的上游资源行业无疑提出了非常高的要求。
400万吨/年煤间接液化成套技术获国家科学技术进步奖一等奖
2021年11月3日，国家科学技术奖励大会在京召开，由宁夏煤业联合20余家单位协同攻关完成的“400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化”项目被授予国家科学技术进步奖一等奖。
点评：该项目通过创新研究和协同攻关，攻克了大型煤间接液化“卡脖子”关键核心技术，实现了从千吨级中试到400万吨的工程放大，在煤间接液化基础理论、关键技术、重大装备及材料、工程放大及系统集成技术、节能节水等方面取得重要创新成果，形成了可复制、可推广的煤间接液化成套技术，建成了全球单体规模最大的400万吨/年煤间接液化项目，实现“安全稳定清洁”运行，整体技术水平居于世界领先地位。
全球低碳冶金创新联盟成立
2021年11月18日，全球低碳冶金创新联盟在上海宣布成立，该联盟由全球第一大钢铁巨头、中国宝武倡议并联合全球钢铁业及生态圈伙伴单位共同发起。全球低碳冶金创新联盟由来自世界15个国家的62家企业、高等院校、科研机构共同组建。该联盟定位于低碳冶金创新领域的技术交流平台，目的是为了聚集全球钢铁业及上下游企业、大学及研究机构的研发资源，合作开展基础性、前瞻性低碳冶金技术开发，促进技术合作、交流、转化，促进低碳技术的工程化和产业化，形成钢铁低碳价值创新链，推动钢铁工业低碳转型。
点评：在长期的实践中，绿色转型是对传统钢铁价值链的颠覆性革命，非一企之力能够完成，需要钢铁企业、产业链上下游企业的共同努力，久久为功。
赣锋锂业海外项目拟扩产75%
2021年12月1日，赣锋锂业发布公告称，公司海外收购项目的合作方Firefinch正在考虑Goulamina锂辉石矿项目第二阶段的扩建工作，项目产能将增加75%，将使该项目成为全球最大的锂辉石生产商之一。
点评：随着低碳革命的持续推进，冶炼、化工等高碳重化工业受到抑制，煤电、钢铁、炼铝等行业面临巨大碳排放压力，产业规模和生产方式将发生重大调整。新能源、新材料等产业加速发展，成为全球产业投资重心。
中矿资源探明锂矿28万吨
2021年12月6日，中矿资源在互动平台表示，Tanco矿山保有未开采锂矿石资源储量为：Li2O平均品位3.146%的矿石量208.345万吨；Li2O金属量65536.27吨。另有，Li2O平均品位1.852%的矿石量251.935万吨；Li2O金属量46663.23吨。上述探明的矿石资源储量理论上折合碳酸锂当量约28万吨。
点评：近年来，移动电子产品和电动汽车的快速增长造成锂价大涨，为了应对锂消费市场巨大的需求增长潜力，全球锂矿资源的勘探和开发步伐加快。
中国稀土集团成立
2021年12月23日，中国稀土集团有限公司正式成立。中国稀土集团是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同，引入中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业，按照市场化、法治化原则组建的大型稀土企业集团。
点评：组建中国稀土集团，是遵循稀土产业历史发展规律的必然要求，是稀土行业绿色发展转型的迫切需要，是稀土产业实现高质量发展的客观需要。中国稀土集团将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务，致力打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。（中国矿业报）
2021年中国矿业盘点之五
2021年是“十四五”开局之年，也是我国砂石工业取得显著成绩的一年。这一年，我国砂石工业继续保持积极稳健的发展态势，各项标准体系相继出台，绿色矿山和绿色工厂建设明显提速，一大批大型化、规模化、智能化、绿色化的现代化砂石矿山不断涌现。尤其是随着“双碳”目标的确立和砂石工业标准体系的逐步完善，我国砂石工业已开始迈上高质量发展的快车道。 《砂石工业“十四五”发展规划》编制启动
2021年2月18日，中国砂石协会就关于编制《砂石工业“十四五”发展规划》下发通知，标志着中国砂石工业“十四五”规划编制工作正式启动。
“十四五”时期是我国砂石工业转换发展动能、改变发展方式，重点转向高质量和产业链发展，全面推进绿色低碳发展，全方位进入健康有序发展的重要时期。科学编制砂石工业“十四五”发展规划，对厘清未来五年砂石工业发展思路、确定发展目标、明确发展任务、优化产业布局、指导行业高质量发展、保障国家建设具有重要意义。
为确保砂石工业“十四五”发展规划符合党中央和建材工业“十四五”规划有关要求，满足我国经济社会和砂石行业高质量发展要求，中国砂石协会七届六次理事会议审议并通过了编制《砂石工业“十四五”发展规划》的议案，并与2021年2月正式启动此项工作。
《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》发布
2021年3月18日，国家发展改革委、自然资源部等十部门联合发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》提出，推动采矿废石制备砂石骨料，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用。到2025年，建设50个大宗固废综合利用示范基地，示范基地大宗固废综合利用率达到75%以上。
当前，建筑固废制备的再生骨料和尾矿制备的机制砂石已成为砂石料的重要来源。2019年11月工业和信息化部等十部门发布的《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》和2020年3月国家发展改革委等十五部门和单位联合印发的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，均支持建筑固废、尾矿综合利用制备砂石骨料。
2021中国(郑州)国际砂石展中部砂石骨料行业绿色发展论坛举办
2021年6月9日-11日，以“绿色共赢、助力内销”为主题的2021中国(郑州)国际砂石及尾矿与建筑固废处理技术展览会暨中部砂石骨料行业绿色发展论坛成功举办。
本次论坛及展览会立足中原经济区，聚焦绿色矿山建设、行业智慧创新，为推动砂石骨料行业及矿山机械产业发展搭建了一个良好平台。
展会期间，参会企业举行了现场签约仪式等活动。在“浙江交通资源投资有限公司+陕西煤化新材料集团有限责任公司＋河南省自然资源投资集团+甘肃建投矿业有限公司”四省项目推介会+现场交流会等活动中，四省矿业投资公司分享了砂石矿山发展成功经验，公布了重大项目及采购需要，与参会设备企业进行了现场交流。
作为全国性砂石专业展会，郑州砂石展今后将每年一届，致力于打造全国权威专业的砂石装备展。
《砂石大讲堂》走进矿山第一站专题活动启动
2021年6月28日，由鹤壁恒源矿业集团有限公司、宏大爆破工程集团有限责任公司主办，中国砂石协会、中关村绿色矿山产业联盟指导，源矿科技（河南）有限公司承办的《砂石大讲堂》——走进矿山第一站专题活动暨淇县恒源二道庄项目达产庆典、实验室授牌仪式在河南省鹤壁市成功举行。
大会旨在整合砂石行业创新资源，搭建行业技术创新和交流平台，鼓励技术创新和技术改造，加强装备、工艺与岩石匹配性研究开发，以机制砂石的颗粒整形、级配调整、节能降耗、综合利用等关键技术和工艺为重点，加大对破碎、整形等关键装备研发投入，提高工艺装备的自动化、机械化程度，推广使用变频、智能控制等节能技术，环保除尘等减排技术，以及尾矿综合利用技术，推进机制砂石骨料制造装备的应用与技术进步，探索高品质机制骨料制备及其在混凝土工程中应用的关键技术。
开办《砂石大讲堂》，是培养高素质砂石行业人才的要事，是助推砂石行业知识教育的实事，也是中国砂石协会面向基层、服务会员的创新举措。之所以把《砂石大讲堂》走进矿山第一站放在二道庄项目，主要就是想通过解剖二道庄这只“麻雀”，交流研讨二道庄项目的成功做法、分享总结成功经验，进一步明确今后砂石骨料高质量发展的目标和路径，为全国砂石行业的健康持续发展提供模板和范式。
第八届全国砂石骨料行业科技大会举行
2021年7月24日-25日，以“绿色创新、低碳发展”为主题的第八届全国砂石骨料行业科技大会在浙江省湖州市举行。大会同期举行了砂石行业高质量发展、绿色矿山建设与生态修复、先进适用技术、固废综合利用等分论坛，并举办了全国砂石骨料技术及装备展。
作为中国砂石协会每年主办的两大年度盛会之一，本次科技大会举行了十大主题论坛，60多家砂石及装备企业进行展示，举行了70多场专家报告，发布了80多篇论文，吸引了150多家龙头企业、200多位砂石产业链专家、300多家矿山客户的参与，让为期两天的会议日程紧凑而充实。
我国第一部省级机制砂行业企业规范发布
2021年8月4日，福建省工业和信息化厅、福建省住房和城乡建设厅联合印发《福建省机制砂行业企业规范》（以下简称《规范》），这也是我国第一部省级机制砂行业企业规范。
《规范》明确，机制砂项目应符合国家产业政策和当地产业政策、主体功能区规划、矿产资源规划等总体规划要求，以及省和当地行业发展计划方案要求。机制砂企业应建立健全质量管理体系，强化企业主体责任，严格执行相关标准，强化全过程质量控制，确保出厂产品质量；机制砂企业应融入当地循环经济产业链，节约自然资源，提高行业绿色制造水平；鼓励机制砂企业利用尾矿、废石、工业和建筑垃圾开发生产满足相关需求的机制砂；机制砂生产产生的固体废物应源头减量化、资源化，并尽量综合利用。
随着机制砂产业的发展，机制砂使用占比日益增加。同时，机制砂生产企业良莠不齐。此次福建省对于机制砂产业的规范，是我国机制砂行业管理的一次重要尝试，将开启我国对机制砂产业专门性管理的先河，对未来我国其他地区机制砂产业管理具有重要借鉴意义。
机制砂纳入强制性国家标准
2021年9月8日，住房和城乡建设部发布强制性国家标准《混凝土结构通用规范》，其中对结构混凝土用砂石料做出了强制性规定。特别值得注意的是，该标准提出了机制砂的应用技术要求，将对砂石行业发展和机制砂的应用产生深远影响。
该标准规定，砂的坚固性指标不应大于10%；对于有抗渗、抗冻、抗腐蚀、耐磨或其他特殊要求的混凝土，砂的含泥量和泥块含量分别不应大于3%和1%，坚固性指标不应大于8%；高强混凝土用砂的含泥量和泥块含量分别不应大于2%和0.5%；机制砂应按石粉的亚甲蓝值指标和石粉的流动比指标控制石粉含量。
该标准还规定了结构混凝土用粗骨料的相关指标，要求结构混凝土用粗骨料的坚固性指标不应大于12%；对于有抗渗、抗冻、抗腐蚀、耐磨或其他特殊要求的混凝土，粗骨料中含泥量和泥块含量分别不应大于1%和0.5%，坚固性指标不应大于8%；高强混凝土用粗骨料的含泥量和泥块含量分别不应大于0.5%和0.2%。
由于是强制性工程建设规范，该标准的发布，对我国砂石料质量提升，推动建筑质量安全提升具有重要意义。
《砂石行业绿色工厂评价要求》获批
2021年10月8日，工业和信息化部发布公告，正式批准《砂石行业绿色工厂评价要求》（JC/T2641-2021）等250项行业标准。《砂石行业绿色工厂评价要求》将于2022年2月1日起实施。
《砂石行业绿色工厂评价要求》坚持标准编制的“一致性、专业性、先进性和可操作性”原则，评价指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。在绩效指标的评价方面，以行业平均水平作为绿色工厂评价的门槛，优于行业前5%的绩效表现作为绿色工厂评价的满分要求。
当前我国砂石骨料年用量达200多亿吨。随着生态文明建设的不断推进，绿色发展和低碳发展成为砂石行业的发展方向，如何评价机制砂石骨料企业的绿色发展水平，如何指导砂石行业绿色工厂建设，缺乏有针对性的标准文件。《砂石行业绿色工厂评价要求》是砂石行业标准体系的重要组成部分，其制定与实施，将有力推动机制砂石骨料企业的绿色工厂创建与评价工作，对砂石行业的发展具有重要作用。同时，建设绿色工厂已经成为转变砂石行业发展方式、提升企业整体形象、促进中国砂石行业高质量、健康有序发展的重要抓手。《砂石行业绿色工厂评价要求》的发布实施，将开创中国砂石行业高质量发展的新局面。
2020年度中国砂石行业大型绿色砂石基地名单公布
2021年12月3日，中国砂石协会下发了《关于将中电建安徽长九新材料股份有限公司等15家企业纳入中国砂石行业大型绿色砂石基地名录的公告》，这标志着我国砂石行业在绿色转型和高质量发展中又迈出了关键步伐。
中国砂石协会开展2020年度中国砂石行业大型绿色砂石基地评选工作，主要是贯彻落实2019年工业和信息化部等十部门发布的《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》和2020年国家发展改革委等十五部门发布的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》文件精神，通过大型绿色砂石基地评选活动，为全国各地大型砂石企业绿色发展、智能建设和实现双碳目标提供实施路径和示范，引导砂石企业提高绿色化和智能化水平，进一步推进砂石行业实现产业智能化、绿色化、质量高、管理好的目标，引领砂石行业高质量发展。
这次评选出来的绿色基地有良好的基础和强劲实力，更说明了绿色基地、绿色工厂、绿色矿山作为推动砂石行业绿色高质量发展的绿色管理体系正在快速形成。通过选树大型绿色砂石基地，必将为新时代中国砂石行业生态优先绿色发展取得实质性进展提供示范引领和强劲动力。
第七届广州国际砂石技术与设备展举办
2021年12月4日-6日，以“以创新求进步，以生态促发展”为主题的第七届广州国际砂石技术与设备展在广州举行。
2021年12月4日-6日，主题为“以创新求进步，以生态促发展”的第七届广州国际砂石技术与设备展在广州举行。
本届展会共有227家企业参展，其中也包括众多深耕矿山领域优秀代表与极具发展潜力的新锐企业。本次展会后将会有更多创新型产品与优质服务内容走进矿山，投入砂石生产，推动行业低碳转型，实现高质量发展。
本届展会同期举办的粤港澳大湾区机制砂技术交流高峰论坛上，政府部门、石场用户、砂石设备企业三方直接对话，共同分享机制砂生产技巧，让政府部门更加了解了机制砂行业的发展。
广州国际砂石与技术设备展由广东省砂石协会、广州天鲲展览服务有限公司联合主办，是我国砂石骨料领域的专业性展会，自2014年首次举办以来，已成功举办六届。经过长期经营与培育，该展会在规模和专业性上均有了质的飞越，已逐渐成长为矿山矿机领域具有影响力的展示交流平台。（中国矿业报）
2021年中国矿业盘点之六
回首2021年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，地质勘查工作所取得的成就早已不限于一批批找矿成果，经济社会发展的方方面面几乎都融入了地质勘查工作的身影。在党中央国务院深化事业单位改革、自然资源部促进地质勘查行业高质量发展的大背景下，从各省属地化地勘单位分类改革基本完成，到地质勘查活动新型监管机制的构建；从地质工作服务乡村振兴，到抗洪抢险、地灾防治以及矿难中的应急救援；从技术支撑服务地方经济社会发展，到探索“双碳”目标下的绿色发展路径……地质勘查工作在推动经济社会发展的同时，也开辟出了自身转型发展的新局面。 为此，我们梳理了2021年地质勘查行业大事记，范围覆盖10多个省份近20家地勘单位的30多支地勘队伍，涉及地矿、煤田、有色、冶金、核工业、石油等多领域。
构建新型监管机制
2021年5月，自然资源部出台《地质勘查活动监督管理办法（试行）》，明确构建以信用约束为基础的新型监管机制，建立全国地质勘查行业监管服务平台，实施异常名录和严重失信主体名单管理；同年12月，自然资源部启用全国地质勘查行业监管服务平台，标志着地质勘查资质取消后以地勘单位信息公示为基础的信用监管制度全面实行，地勘行业管理制度实现了从破到立、职能从审批到监管的转变。监管服务平台将与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等多个平台信息共享，着力营造更加诚信健康的地勘行业生态和市场。
组织开展2021年度全国地质灾害防治活动“双随机、一公开”监督检查，共随机抽取检查589家资质单位，其中甲级资质单位195家，占甲级总数16%；乙级资质单位145家，占乙级总数15%；丙级资质单位249家，占丙级总数11%。结果显示，522家未发现明显问题，67家存在问题需要整改。总体看，甲级资质单位较好，丙级资质单位问题较为突出。
抢险救灾中发挥生力军作用
矿难救援打通生命通道。2021年1月，山东省栖霞笏山金矿发生爆炸事故。投入救援的力量包括来自北京、安徽淮南、河南豫中、山西大同的4支国家救援队伍以及山东省地矿局六院、青岛院、三院、801队、核工业二七三队，山东煤田地质局一队、二队等地方救援队伍，共出动11台钻机，在紧急情况下率先打通生命保障孔，为成功营救11名矿工发挥了重要作用。
地震地质灾害防御能力不断提升。2021年10月9日，江西省地震局与江西省地质局签署战略合作协议，充分发挥科技支撑防灾减灾工作作用。2021年9月16日，四川泸州市泸县发生6.0级地震，四川省地矿局主动做好次生地质灾害排查工作，协助做好灾区群众救援转移。2021年12月22日，江苏省常州市天宁区发生4.2级地震，江苏省地矿局所属常州市地质灾害应急地质环境保护技术中心立即派出5个工作组23名技术人员核查原有地质灾害隐患点34处，分析了8个自动化监测站点数据。
积极做好抗洪抢险工作。2021年7月，河南郑州遭遇了特大暴雨。在河南省自然资源厅统一安排部署下，河南省煤田地质局派出2个督导组，具体负责焦作、济源2个地级市及所辖县（市、区）的地质灾害防治督导工作，并选派了30名技术专家、100余名专业技术人员深入郑州、洛阳、鹤壁、新乡等9市25个重点县（市、区）开展地质灾害巡查工作，共排查出各类地灾隐患点300个，其中特大型8个、大型9个。河南省有色金属地质矿产局安排局属5家单位为郑州、安阳、鹤壁、南阳等地8个县区提供地灾防治技术服务。河南省地矿局全力配合地方有关部门，在洛阳地区、安阳地区开展地质灾害巡查工作。
地灾应急救援安全保障作用凸显。2021年9月30日，安徽省地质矿产勘查局与安徽省应急管理厅签署地质灾害应急救援战略合作协议，重点围绕贯通“指挥网”、建立“联动网”、组建“新中心”、成立“专家库”、深化“应急度”、提升“救援力”开展合作。黑龙江省地质矿产局公布首批15项无偿向全社会提供地质灾害类技术服务清单目录，为各级政府及其自然资源主管部门、应急管理部门等在地质灾害防治方面提供无偿技术服务。江苏省地矿局建强市级地质灾害应急地质环境保护技术中心，配合自然资源部门常态化开展地灾防治工作，与应急管理体系共建地震与突发地质灾害应急救援队伍。
各省地勘单位改革密集进行
全国多省份地勘单位改革密集进行，进一步理顺了政、事、企关系，为建精建强建实地勘队伍迈出了坚实步伐。
2021年3月9日，江西省地质局、江西省地质调查勘查院揭牌，标志着江西省地质系统改革工作加速推进。原省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省煤田地质局、江西有色地勘局，整合组建江西省地质局，作为省政府直属正厅级机构。2021年10月，该局启动事业单位改革工作，统筹推进地质系统改革；11月，局属涉改事业单位陆续挂牌。
2021年3月，山东省委编办印发通知，对山东省地质矿产勘查开发局所属15家事业单位和省煤田地质局所属7家事业单位的类型、机构规格、职能、编制数量、领导职数、经费来源等进行了批复，上述22家单位均为公益二类事业单位。深化事业单位改革试点后，山东省国土空间生态修复中心、省地质调查院、省地质科学研究院和省自然资源资料档案馆等4家单位涉及地质勘探职能的，均为公益一类事业单位。截至2021年底，全省国有地勘行业涉及自然资源、地矿、煤田、冶金、化工、建材、黄金等7个系统，共有国有地勘单位35家，其中一类事业单位4家、二类事业单位26家、国有企业5家，从业人员9041人。
2021年5月25日，宁夏回族自治区地质局召开深化事业单位改革动员部署会并对《改革实施方案》作了说明。宁夏地质局为宁夏回族自治区人民政府直属正厅级事业单位，归口宁夏自然资源厅管理，所属地勘单位优化整合为9个公益一类事业单位。地勘单位所办企业（包含人财物）全部与事业单位脱钩移交宁夏国资委管理。
2021年8月27日，新疆地矿投资（集团）有限责任公司揭牌成立。该集团是新疆维吾尔自治区人民政府按照党中央、自治区党委关于政企分离、事企分离的工作部署批准成立，为自治区人民政府出资设立的国有独资公司，按照自治区一类企业管理，注册资本100亿元，主要从事地质勘查、矿业开发、地质服务、矿业投资等主营业务。
2021年10月12日，内蒙古自治区地质调查研究院挂牌成立。按照自治区机构编制委员会批复的“三定”方案，该院是由原内蒙古地质调查院、地质环境监测院等单位整合组建，隶属自治区自然资源厅管理的副厅级事业单位，承担矿产资源的保护与开发利用监督管理和国土空间生态修复支撑保障，以及推进地质调查与科学研究一体化高质量发展等职能。
2021年12月6日，湖南省地质院下属事业单位省地质调查所、省地球物理地球化学调查所、省地质灾害调查监测所3家事业单位分别挂牌成立，这是湖南省地质院将所属事业单位新组建为15家省直地质事业单位的首批。
四川省地勘单位改革取得阶段性成果。2021年12月27日，四川省地质矿产勘查开发局、四川省地质调查研究院、四川省自然资源投资集团有限责任公司3个新机构挂牌成立。根据《四川省地勘单位改革总体方案》，将原四川省地质矿产勘查开发局、原四川省核工业地质局合并，并将原四川省冶金地质勘查局、原四川省煤田地质局的地勘职能整合纳入，组建新的四川省地质矿产勘查开发局。原四川省冶金地质勘查局更名为四川省地质调查研究院，由新组建的四川省地质矿产勘查开发局管理。新组建的四川省自然资源投资集团有限责任公司首批划入26户企业国有股权和资金、土地、房产等资产。
2021年12月28日，河北地矿集团有限公司揭牌成立。该集团为河北省政府出资，授权河北省国资委履行出资人职责并进行监管的一级企业，河北省地矿局负责业务指导，整合了河北省地矿局原有30家企业，主要业务领域为地质勘查、矿业开发、生态修复、清洁能源开发利用、工勘施工等。
积极探索“双碳”目标下的绿色发展路径
我国提出“双碳”目标，全国地勘系统积极探索“双碳”目标下的绿色发展路径。
2021年1月，自然资源部公告第二批绿色勘查项目，77个项目入列，标志着绿色勘查示范工作在全国范围内全面铺开。第二批绿色勘查示范项目在数量上、质量上有较大程度提升，基本实现了绿色勘查示范项目建设的既定目标。至此，自然资源部先后公告了两批绿色勘查示范项目，共计95个项目入选。同年7月8日，《中国矿业报》特别开设“绿色勘查项目典型案例展示”专栏，引导更多的地勘单位加快绿色发展。
随着绿色勘查的深入发展，绿色勘探日渐成为绿色勘查的重要手段，已经制定了绿色勘探技术及标准的倬方钻探工程集团正在深入研究绿色勘探的发展。
2021年1月25日，山西高温地热资源开发利用科研示范基地暨试验电站在大同市天镇县揭牌启动，这也是山西省首座高温地热发电试验电站。在此之前，山西省地勘系统承担的天镇干热岩预可行性勘查项目取得了重大突破，为该科研示范基地暨试验电站的启动作出了积极贡献。
2021年7月9日，中国煤炭地质总局碳中和研究院在北京揭牌成立，围绕以地热能为主的绿色低碳能源勘查开发及碳排放监测与检测等重点方向开展研发工作。中国煤炭地质总局水文局助力“双碳”目标展现新作为。“以科技创新促产业发展，以科技创新引导高质量发展”结硕果，地热深层“取热不取水”关键技术研究、浅层地源热泵实现规模化推广应用；生态环境治理实现新突破——首次拓展具有多学科交叉的河流治理的新型产业，为南方煤矿区的酸性废水污染治理提供了创新性的技术路线和治理新模式；服务绿色矿山取得新成效——煤矿防治水产业以5年来累计完成大型项目20多个，解放受水害威胁的煤炭资源近5亿吨，煤炭资源经济效益3000亿元。中国煤炭地质总局江苏局多点发力助力“双碳”目标。技术领先的内蒙古煤矿矸石处置项目成功试车，“鸣枪开跑”；服务“双碳”目标，国内首个盐穴压缩空气储能库井并网发电，标志着我国新型储能技术的研发和应用取得重大进展。
为乡村振兴提供地质支撑服务
中国地质学会公布首批地质文化村（镇）名单。2021年7月7日，白雁坑地质文化村、金村地质文化村、高滩地质文化村、曹家庄地质文化村、落星地质文化村、下牙地质文化村、儒安地质文化村、杨家台地质文化村等8个村（镇）被授予三星级地质文化村（镇），18个村（镇）挂牌筹建地质文化村（镇）。建设地质文化村（镇）是贯彻落实习近平生态文明思想，促进地方经济社会绿色健康发展的重要举措，是开辟地质工作服务乡村振兴的新途径。根据《地质文化村（镇）建设工作指南（试行）》《地质文化村（镇）评审授牌和监督管理办法（试行）》和《地质文化村（镇）星级评定标准（试行）》等有关规定，由各省级自然资源主管部门、省级地质学会推荐，在自然资源部中国地质调查局业务指导下，中国地质学会组织对首批申报地质文化村（镇）进行了评审和公示，《中国矿业报》特开设《地质文化村（镇）纪行》栏目进行介绍。
青海省第五地质勘查院在海东地区首次规模种植富硒小米，填补了海东地区小米种植的空白。该院瞄准祁新庄村一带富硒土壤，流转约100亩土地，建成平安区富硒小米试验示范基地。通过测试分析，小米硒含量在0.24毫克/千克以上，高出国家标准（富硒稻谷）6倍以上，高出市场普通小米10倍以上，打造了“彩石合硒”商标和产品营养元素标签标识。小米种植拉动了当地近40户村民就业，户均年增收4000元以上，成为乡村振兴的亮点产业。
青海省海北藏族自治州门源回族自治县境内发现富硒土壤99.5平方公里，这是继青海省东部地区和柴达木盆地发现大面积富硒土壤区域后，发现的又一富硒土地资源。至此，青海已发现4883平方公里富硒土壤，有效助力绿色有机农畜产品输出地建设。
高质量发展成为主旋律
2021年5月10日，自然资源部出台《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》。《指导意见》要求，地质勘查行业要统筹行业发展与经济社会高质量发展。与此同时，各省（区、市）地勘（矿）、煤田、冶金局及集团也唱响了地勘经济高质量发展主旋律。
三省五方地质工作支撑服务长江中游城市群高质量发展。中国地质调查局武汉地质调查中心、中国地质大学（武汉）和湖北省地质局各单位相关负责人先后赴湖北、江西、湖南地质部门，与各方代表和有关专家深入对接，聚焦长江中游城市群高质量发展地质需求，谋划讨论任务清单、重点项目和实施路径，确保三省五方地质合作落实落地，旨在进一步推进鄂湘赣三省地质合作，助力中部崛起。
甘青宁共同推进黄河上游生态保护和高质量发展。甘肃省地矿局、青海省地矿局、宁夏地质局签订联合开展地质工作、助推黄河上游生态保护和高质量发展战略合作协议，统筹协调黄河上游地区甘青宁三省区地质工作，充分发挥地质工作支撑服务作用，开启地质工作合作新局面。
中国冶金地质总局以改革创新为抓手，实现了经济效益稳步增长，主责主业稳中提质，规划体系不断完善，科技创新不断强化，改革改制全面推进，实现了“十四五”良好开局。
中煤地质总局水文局紧跟国家发展谋篇布局，确立“十四五”“创新发展、特色发展”的定位，形成以天津为中心的“五大区域”发展新布局；转型发展迈上新台阶——做优水勘核心产业，做强煤矿防治水产业，拓展环境治理与生态恢复产业，培育壮大新能源开发产业，经济发展速度创新高。
中化明达控股集团（中化地质矿山总局）奋力打造“行业领先的资源开发与生态建设集团”，坚持向经营管理要效率，向市场开拓要收益，突出重大项目牵引，聚焦典型模式创新。
江苏省地质矿产勘查局围绕服务保障高质量发展这一主线，坚持系统思维，扛牢责任担当，公益职能有效彰显，提交了一批高质量地质成果，按计划有序推进企业整合工作，产业经济稳中向好，效益和结构持改善。
贵州省地矿局实现地质勘查全过程数字化。在贵州省自然资源厅支持下，该局率先在全国开展数字勘查，推进地质工作与大数据融合发展，实现了地质勘查全过程数字化，变革了传统固体矿产勘查作业方式，为全国矿产勘查数字化转型提供了示范。
青海省地矿局地勘经济稳中向好。地勘经济总量较2020年增长26.4%，超额完成既定经济目标。通过与省外项目合作,实现了互利共赢；通过与有实力、有经验的地勘单位组成联合体,实现了优势互补。（中国矿业报）
