关于落实挂牌包保非煤矿山和尾矿库安全生产责任制工作相关情况的通知

关于落实挂牌包保非煤矿山和尾矿库安全生产责任制工作相关情况的通知

各苏木乡镇人民政府，旗安委会成员单位，各非煤矿山及尾矿库管理单位：

为压实旗人民政府矿山安全属地责任，强化落实政府领导挂牌包保非煤矿山和尾矿库安全生产责任制，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《内蒙古自治区安全生产条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》《国家矿山安全监察局关于印发加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》等法律法规、文件要求，非煤矿山、尾矿库实行地方政府领导安全生产包保责任制，逐矿逐库明确包保责任人，制定包保责任清单，落实包保措施。按照分级属地监管和“谁监管、谁包保”原则，实行旗、苏木乡镇两级人民政府领导安全生产包保责任制。经研究，现就我旗非煤矿山实施地方政府领导包保责任有关事项通知如下：

一、非煤矿山、尾矿库包保责任人

（一）地下矿山13座：赤峰中色白音诺尔矿业有限公司赤峰白音诺尔铅锌矿采选技术改造扩建项目采矿工程、赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司红岭铅锌矿165万吨年采选扩建工程地下开采系统（565m以上）、赤峰宇邦矿业有限公司双尖子山银铅矿东矿区1900t/d采矿工程（465m以上）、赤峰浩洲矿业有限责任公司二道营子矿区铅锌铜钼矿、巴林左旗博隆矿业有限责任公司小井子北矿区铜钼矿、巴林左旗开源矿业有限责任公司开源铅锌矿、赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司继兴三矿、巴林左旗白音勿拉西山铅锌矿采区、巴林左旗国涛矿产品贸易有限公司骆驼场矿区金矿采区、巴林左旗金峰矿业有限公司哈拉白旗铅锌矿、巴林左旗恒发矿业有限责任公司榆树林矿区银铜铅锌矿、巴林左旗恒通商贸有限公司巴林左旗李仁屯南山铅锌矿、巴林左旗三鑫矿业有限公司巴林左旗驼峰山矿区多金属硫铁矿。

旗人民政府包保责任人（详见附件1）：旗委副书记、旗政府旗长秦怀东，旗委常委、旗政府常务副旗长刘德海，旗委常委、旗政府副旗长左相龙，旗政府副旗长苏东颖，旗政府副旗长麦拉苏，旗政府副旗长田晓辉，旗政府副旗长赛音巴雅尔，旗政府副旗长罗海洋。

苏木乡镇人民政府包保责任人：矿山属地分管镇长、副镇长、副乡长、副苏木达。

旗应急管理局包保责任人：董伟、王海峰、田仕超、赵宏天、吴晛、张志东。

非煤矿山企业主要负责人：企业法人、实际控制人。

（二）尾矿库13座：赤峰中色白音诺尔矿业有限公司2#尾矿库、赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司尾矿库（扩容工程）、赤峰宇邦矿业有限公司尾矿库、巴林左旗开源矿业有限责任公司尾矿库、巴林左旗开源矿业有限责任公司尾矿库1号库、巴林左旗金峰矿业有限责任公司尾矿库、巴林左旗东方富源矿业有限公司铅锌铜银矿尾矿库、巴林左旗辽都矿业有限责任公司尾矿库、巴林左旗兴龙山矿业有限公司选矿厂尾矿库、巴林左旗国涛矿产品贸易有限公司骆驼场矿区金矿尾矿库、巴林左旗博隆矿业有限责任公司小井子北矿区铜钼矿尾矿库、巴林左旗恒通商贸有限公司尾矿库、巴林左旗恒发矿业有限责任公司尾矿库。

旗人民政府包保责任人（详见附件2）：旗委副书记、旗政府旗长秦怀东，旗委常委、旗政府常务副旗长刘德海，旗委常委、旗政府副旗长左相龙，旗政府副旗长麦拉苏，旗政府副旗长苏东颖，旗政府副旗长田晓辉，旗政府副旗长赛音巴雅尔。

苏木乡镇人民政府包保责任人：尾矿库属地镇长、乡长、苏木达。

旗应急管理局包保责任人：董伟、王海峰、田仕超、赵宏天、吴晛、张志东。

尾矿库企业主要负责人：企业法人、实际控制人。

二、包保责任人工作职责

（一）政府领导包保工作职责

1.旗政府领导要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，强化属地管理，有效防范矿山安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

2.旗政府负责人是本行政区域内矿山挂牌包保责任人，根据分级监管原则，按照风险等级由高到低顺序，对辖区内直接监管的矿山逐一挂牌，确保本行政区域内金属非金属地下矿山、尾矿库都有政府领导挂牌包保。

3.负责包保的政府领导每季度要听取负责包保的矿山企业安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产存在的相关问题。

4.负责包保的政府领导每年至少开展2次现场检查工作，每次从负责包保的矿山企业中随机抽取不少于2个进行现场检查。

5.对正常生产建设金属非金属地下矿山，负责包保的政府领导重点现场检查以下内容：

（1）矿井入井（坑）人员和井（坑）下作业场所的数量；

（2）矿山注册安全工程师、安全管理机构，人员设置配置情况，民爆物品存储设施是否存在安全风险、是否构成重大危险源，设备工艺是否存在风险；

（3）矿井各主井口、副井口、风井口、矿石堆放场监控视频安设及使用情况；

（4）入井人员登记情况，并与矿灯发放记录、人员位置监测系统数据交叉对比；

（5）矿山企业领导值班值守、带班下井、在岗履职情况；

（6）安全监控系统运行及数据上传情况。

6.对长期停产停建金属非金属地下矿山，负责包保的政府领导重点现场检查以下内容：

（1）停供电情况；

（2）停供矿山民爆物品情况；

（3）井口封闭管理情况。

7.对正常生产建设尾矿库，负责包保的政府领导重点现场检查以下内容：

（1）年度尾矿排放计划和组织生产运行情况；

（2）尾矿工特种作业资格证持证情况；

（3）在线安全监测监控设施安设及运行情况；

（4）是否进行汛前调洪演算，是否开展坝体稳定性分析，是否组建汛期24小时专人盯守工作专班；

（5）是否编制防汛应急预案，是否开展汛期应急预案演练。

8.对长期停产停建尾矿库，负责包保的政府领导重点现场检查以下内容：

（1）是否排干库内积水；

（2）在线安全监测监控设施安设及运行情况。

9.负责包保的政府领导包保的矿山企业数量原则上不超过12个（非煤矿山附属尾矿库不单计）。挂牌包保矿山企业数量较多的地区，可以结合政府领导工作分工确定包保矿山企业数量。

（二）监管部门包保工作职责。认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署；根据政府领导包保责任人的工作安排，旗应急管理局根据工作实际落实非煤矿山包保责任，组织开展监管检查、安全执法，确保上级监管工作要求落到实处；旗应急管理局按照同级人民政府决定，对非煤地下矿山、尾矿库重大安全隐患实行挂牌督办；积极开展应急救援，妥善处置非煤地下矿山、尾矿库突发事件。

（三）企业法定代表人或实际控制人包保工作职责。认真贯彻执行党委、政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署；严格履行《中华人民共和国安全生产法》赋予企业法定代表人和实际控制人的责任，承担防范化解安全风险第一责任人责任，对防范化解非煤矿山、尾矿库安全风险工作全面负责；负责健全全员安全生产责任制度，落实非煤矿山、尾矿库“一岗双责”管理责任，开展安全生产标准化和“双重预防机制”融合创建；组织开展安全生产事故隐患排查治理，消除事故隐患，确保安全生产；及时启动本企业应急救援预案和现场处置方案，积极开展应急救援并妥善处置非煤地下矿山、尾矿库突发事件。

三、工作要求

（一）提高认识，明确责任。各级包保责任人要按照工作职责要求，厘清工作思路，明确工作重点，夯实工作责任，建立工作台账，开展动态管理，确保措施有落实，推进有力度，联系包保有实效。

（二）精心组织，统筹协调。各级包保责任人要对矿山企业双重预防体系建设、安全主体责任落实等方面进行深入研判，全面摸清企业安全生产现状，开展有针对性联系包保，严厉打击非法违法行为，加强督导巡回检查，协助做好不稳定因素排查分析和防范化解工作。

（三）强化纪律，务求实效。各级包保责任人要按照“联系包保不包办、参与不干预、帮忙不添乱”的原则，切实解决企业安全生产实际问题，防止走过场和搞形式，全力推动企业安全发展。

（四）公示包保信息。每一座非煤矿山、尾矿库要在醒目位置设立公示牌，标明非煤地下矿山、尾矿库基本信息、政府领导包保责任人、监管部门和监管人员、企业主要负责人以及安全风险等级等信息。旗矿山安全监管局于每年1月31日前将辖区矿山挂牌包保情况报市矿山安全监管局。旗矿山安全监管局依据《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号），每半年在旗主流媒体或者本部门官方网站对辖区金属非金属地下矿山、尾矿库安全生产挂牌包保责任人进行公示，并动态更新。

附件：1.巴林左旗非煤地下矿山安全生产包保责任清单

2.巴林左旗尾矿库安全生产包保责任清单

巴林左旗安全生产委员会     

2025年8月14日