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存入绿水青山 取出金山银山 浙江安吉试点“两山银行”促两山转化

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-05-16  浏览次数:24
核心提示:存入绿水青山 取出金山银山 浙江安吉试点“两山银行”促两山转化
  生态资源也像商品一样,被摆到了“超市”里交易。记者今早从安吉县有关部门获悉,近日,安吉县发布《“两山银行”试点实施方案》,这意味着“两山”转化有了规范化的新路径。
  “两山银行”是啥?相信不少人都有这样的困惑。我们常见的有各类商业银行,那么“两山银行”又是个什么机构呢?
  “‘两山银行’本质上是一个交易平台,不过交易的不是物品,而是生态资源。”安吉县发改局副局长周建忠介绍,安吉是“两山”理念的发源地,一直以来,安吉通过绿色发展理念实现了生态资源的价值转化,但这种转化多为民间的“低小散”,要实现更高质量的“两山”转化通道,势必要全县上下一盘棋。
  在安吉之前,丽水市云和县曾成立过“两山银行”,不过两者的概念不太一样,丽水着重于“两山贷”,即生态信用作为金融信贷产品前提和优惠条件,主要为生态环境保护作出贡献的企业、个人的生产经营、消费的提供信贷需求。而安吉是将全域范围内可交易的生态资源整合在一个平台上,着重于“交易”。
  记者在这份方案里看到,“两山银行”试点就是要通过搭建政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源运营服务体系,形成政府、集体、个人共同参与的治理模式,协同推进农村产权制度等配套改革,构建以生态产品价值保值增值为目标的监管体系,拓宽“两山”转化路径,为全国践行“两山”理念提供安吉经验。
  而试点的首个目标就是摸清“家底”。方案表明,要利用卫星遥感、区块链等数字化手段开展资源调查,合理评估生态资源资产价值。到2020年底,在调查摸底、确权登记的基础上,基本形成安吉县生态资源清单、产权清单、项目清单和保护、开发、监管全过程工作机制。
  这些“家底”,不仅包含山、水、林、田、湖、草等自然资源,还包括与之相关的适合集中经营的农村宅基地、集体经营性用地、农房、古村、古镇、老街等,需要集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产等,这些都是“两山银行”的目标资源资产。
  “商品”有了,还要有专业的运营方。“在‘两山银行’试点建设中,我们引入了合适的社会资本和运营管理方。”周建忠表示,安吉县城投集团就是“两山银行”交易平台的“操盘手”,通过对区域内碎片化资源资产,进行摸底、确权、评估后,由“两山银行”平台选择合适标的,通过整合提升后推向市场,进而实现态资源向资产、资本的高水平转化。
  “我们的职责是对生态资源进行收储和交易,实现资源变现。”安吉县城投集团总经理何敏杰表示,作为管理平台公司,他们有着完备的职能部门,如收储部、数据部、评估部、信用部、交易部、风控部等,这让资源要素有了交易属性,“一座山,一个村庄,都有可能是交易的对象”。
  在提升生态产品价值上,方案也有明确规划。今后,安吉将着力在生态产品交易机制、品牌体系、质量监管和考核机制等方面开展创新探索,逐步推进生态资源转化成生态产品。比如,探索生态产品交易机制、健全生态产品品牌体系、强化生态产品质量监管、健全生态产品价值考核制度等,构建以“‘两山’农品汇”“安吉白茶”“安吉冬笋”等核心品牌为主的地域特色公用品牌体系,推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”,真正实现生态本身就是一种经济。
  作为乡镇级“两山”公司试点之一的上墅乡,已经开始了探索实践。“我们乡有10万亩山林,目前已经收储1万亩左右。”上墅乡乡长康锡刚说,“两山银行”就是一个生态资源转化的银行,实现的是“零存整取”的作用。“辖区内的资源资产比较碎片化,通过整合提升后推向市场,能够实现更高的效益”。
  根据方案的目标定位,到2022年,力争实现县级“两山银行”平台以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟,形成全县生态资源高水平保护、高质量经营的格局,形成可复制、可推广的生态资源变资产、资本的模式,“两山银行”品牌在浙江省乃至全国打响。
 
 
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