我国是世界最大的铜进口国和消费国，铜是我国战略性物资，是国民经济发展的支柱性原材料之一。2015年我国铜消费量1092万吨，其中进口为1050万吨左右，进口量中铜精矿进口超过350万吨，进口铜精矿中混矿超过50万吨。
李保民说，当前世界铜精矿供应状况一方面给我国经济发展带来了威胁，另一方面又威胁着我国铜企业的生存与发展。“按照2006年4月5日中国国家质量监督检验检疫总局、中国商务部、国家环保总局联合发布的进口铜精矿中砷等有害元素限量的要求，我国铜冶炼企业进口铜精矿量越来越难以保障，为保量不得不进口混矿。”
据了解，到2020年，全球出产铜精矿能够完全符合我国进口元素限量标准的铜精矿仅20%左右，已对中国长期稳定输入铜精矿资源构成巨大威胁。“只针对部分领先的，以及有实力在排放控制、有害重金属沉淀回收方面达到相应技术要求的企业，在特定口岸保税特殊监管区放开政策，允许其开展混矿业务，无疑是当前唯一可行的解决方案。”李保民表示，将某些单一元素超标的铜精矿与干净精矿混合，达到标准后再进入中国，不仅为我国和海外矿山构筑合作平台，也为实现全球资源整合配置打下了坚实的基础。
“为将铜精矿销售至中国，混矿作业方式在中国周边区域正在广泛开展，但现行‘混矿’运作方式给我国铜企业带来了较大的价格压力。”在李保民看来，中国每年已经有超过200万吨铜精矿是进口自不同地方的混矿，这些品质参差不齐的混矿，实质上还是将有害元素大量带入国内，同时利润也被贸易商获取。另一方面，如果国家降低或取消对有害元素的限制标准，也会导致大量高杂、高害的原料瞬间倾入中国，这无疑和我国目前环保战略不相符，也不科学。
